各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：

经区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组同意，现将《花溪区网上政务服务能力提升行动方案》印发给你们，请遵照执行。

2022年1月25日

花溪区网上政务服务能力提升行动方案

为贯彻落实国务院关于“互联网＋政务服务”工作部署及省“一云一网一平台”工作要求精神，根据区委、区政府关于花溪区“一网通办”与省“一云一网一平台”互通工作的有关安排，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕“互联网＋政务服务”要求开展工作，加快推进政务服务事项流程优化、业务协调，通过减时间、减环节、减材料、减跑动推动实施政务信息系统整合融通，持续提高网办深度，拓展移动端应用，打造“贵人服务”品牌。

二、工作目标

围绕系统融通、数据共享、全程网办等方面，开展网上政务服务能力提升行动，2022年9月底前，全程网办率赶超全国平均水平，确保全程网办率达70％，力争达75％。

三、工作任务

（一）推进系统融通

1．开展区级使用行业自建系统融通攻坚。以区级使用的行业自建审批业务系统全面接入贵州政务服务网为目标，根据我区最新的权责清单，对区级使用的行业自建审批系统进行排查，将区级使用行业自建审批系统全量纳入系统融通工作。按照“统一服务入口、统一用户体系、统一办件共享、统一‘好差评’、统一证照共享应用”的要求，逐一制定系统融通攻坚方案，开展系统融通工作，统一使用贵州政务服务网“统一综合受理系统”办理，实现与贵州政务服务网融合互通。（牵头单位：区大数据局、区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年9月）

2．开展市垂、省垂、国垂自建审批系统梳理工作。建立省、市、区系统融通联动机制，收集市垂、省垂、国垂自建审批系统打通需求，提出系统融通建议，按照省统一部署，配合做好省级系统数据打通工作，做好业务衔接和系统配置。（牵头单位：区大数据局、区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年9月）

3．严格控制新增系统建设。按照“一云一网一平台”要求，区大数据局要严把信息化建设入口关，面向企业群众提供的办事服务要依托贵州政务服务网实现，逐步取消区级已建的“小、孤、弱、重复”　等自建系统。省级已建设审批系统，直接使用省级系统，不得另行新建区级部门业务审批系统。（牵头单位：区大数据局、区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年3月）

4．建立系统运维协调机制。对已与贵州政务服务网打通的自建审批系统，建立运维协调机制，开展数据、网络、系统的日常运维排查工作，解决贵州政务服务网、数据共享交换平台、自建审批系统不同运维团队难协同、难调度问题。及时发现、解决群众和工作人员反映的系统、数据和网络中断问题，保障群众办事正常申请，工作人员审批正常开展。（牵头单位：区大数据局、区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年3月）

（二）强化数据共享

1．梳理电子证照类型。以国家、省、市电子证照种类数据为模板。进一步梳理花溪区电子证照类型，完善电子证照种类，并将新梳理出的电子证照种类及时入库。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年3月）

2．推进电子证照实时汇聚。根据《贵阳市电子证照库管理办法》，对电子证照制作、入库、共享等操作进行规范。区有关部门按照《贵阳市电子证照库管理办法》要求将证照电子化，并加盖电子印章，生成电子证照，确保历史证照数据全量向电子证照库汇聚，新增证照数据实时汇聚。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区大数据局、区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年9月）

3．推广电子证照共享应用。使用贵州政务服务网的部门，要将可获取到的身份证、工商营业执照、结婚证、离婚证等电子证照原件或加注件与办事材料进行关联，确保办事群众能够直接获取；使用自建审批系统的部门，要升级完善自建审批系统，通过数据共享交换平台积极申请电子证照文件，将电子证照作为共享材料广泛使用，群众不再提交证照文件。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据局，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年9月）

（三）推进全程网办

1．建立全程网办清单动态管理机制。由各部门负责梳理本部门政务服务事项全程网办情况，逐一分析，严格核实，对于确因法律法规、国家部委规定不能全程网办的政务服务事项，需注明原因并提供依据，确保与贵州政务服务网保持一致，形成政务服务事项全程网办部门清单报区政务服务中心汇总。遇事项变动，部门要动态调整全程网办清单，及时向区政务服务中心报送。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年1月）

2．全面推进申请材料数字化工作。依托贵州省政务服务平台，围绕政务服务事项全程网办目标，在法律法规允许范围内，对需申请人提供材料的形式进行优化，以电子材料替代纸质材料。对办事过程中需要申请人现场核验的，应充分利用人证核验、证照核验等技术，实现网上核验，打造便捷、高效的网上申报环境。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据局，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年5月）。

3．全面优化事项网上办理流程。推进审批服务全流程电子化流转，各部门要以全面推进政务服务事项全程网办为目标，除法律法规、国家部委明确规定需现场踏勘、专家评审、组织考试、提供特殊材料（如：试剂样品）、保密以及其他不能在网上办理的环节外，其他流程环节原则上一律在网上流转。审批结果为纸质证照的，一律通过邮政速递送达，并同步生成电子证照向电子证照库汇聚，实现办事全流程网上运转。（牵头单位：区政务服务中心、区大数据局，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年5月）

4．打造网上集成服务。区政务服务中心要推进跨部门、跨层级、跨区域业务流程革命性再造，各相关部门要围绕企业开办、变更、注销全生命周期，个人出生、就业、购房、退休全生命周期，工程项目立项、施工、竣工全过程管理，实施业务流程再造，在政务服务网上打造网上服务场景，实现集成办理、秒批秒办，为企业群众提供方便快捷的集成服务。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区进驻政务大厅及网厅的各单位，完成时限：2022年9月）

5．提升移动端事项供给能力。为认真贯彻落实《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》精神，按照省统一部署，配合参与省级政务服务平台移动端整合改造工作，收集并上报区级政务服务事项移动端建设需求，推动更多适合于移动端办理的政务服务事项“应上尽上”，统一接入云上贵州多彩宝，让更多高频办理的政务服务事项实现“掌上办”、“指尖办”，持续提升移动政务服务便利化水平。（牵头单位：区大数据局，责任单位：区政务服务中心、区进驻政务大厅及网厅的各单位、各乡（镇、街道），完成时限：2022年9月）

四、工作步骤

（一）启动阶段（2021年12月）

全面摸清区级政务服务事项和对应业务审批系统情况，以“全程网办”为目标，编制并印发《花溪区网上政务服务能力提升行动方案》，部署启动花溪区网上政务服务能力提升行动工作。

（二）攻坚阶段（2022年1月至2022年6月）

综合数据共享需求，会同相关部门针对自建业务审批系统制定融通方案，并按方案开展数据融通攻坚工作。区有关部门开展业务流程优化工作，结合系统融通、数据共享的工作，推进事项网上全流程办理。区卫健局、区自然资源局、区住建局、区市场监督管理局、区人社局等政务服务部门，围绕个人或企业全生命周期服务、工程项目全流程管理梳理制定打造网上服务场景方案，积极推进“一件事”集成套餐全流程网上办理。

（三）提升阶段（2022年7月至2022年8月）

区级各相关部门持续推进政务服务事项网上全流程办理，进一步优化移动端服务，接入更多移动端事项，充分利用贵州政务服务网在线核验、证照共享的功能，最大限度提升全程网办率，确保全程网办率达70％，力争达75％。

五、保障措施

（一）强化组织领导

各级各部门要高度重视，强化省会担当意识，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓统筹、抓部署，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实，将责任明确到个人，确保工作安排落地落实，推动工作有效开展。

（二）建立专班调度

按照省级数据融通模式，组建花溪区网上政务服务能力提升工作专班，主要负责摸清全区政务服务事项与审批业务系统的关系和底数，建立全程网办事项清单和自建业务系统清单；负责材料电子化、证照电子化相关工作，持续推进数据共享工作；负责移动政务系统整合融通，接入政务服务事项，推广移动端广泛应用。花溪区网上政务服务能力提升工作专班办公室设在区政务服务中心，负责日常工作。

（三）加强督查问责

建立定期调度通报机制，原则上区大数据局、区政务服务中心一月一调度、一月一通报，区政府按季度调度，对工作落实不到位、不作为、慢作为、影响工作开展造成重大影响的，按程序追责问责，确保工作落地落实。

（四）落实经费保障

各单位要及时编制自建审批系统改造需求，区大数据局要将推进“提升网上政务服务能力”工作需要的系统改造经费和系统打通运维经费纳入区级信息化项目实施计划，切实保障工作顺利推进。

注：各乡（镇、街道）负责村居相关工作

附件：花溪区网上政务服务能力提升工作专班成员名单

附件

花溪区网上政务服务能力提升工作专班成员名单

一、组织架构

组　长：袁　埜　区政府办副主任

????????左　波　区工信局（大数据局）局长

????????黎　茵　区政务服务中心主任

成　员：魏华英　区工信局（大数据局）副局长

????????白荣智　区政务服务中心副主任

????????何光燏　区工信局（大数据局）服务中心副主任

????????郑　丹　区政务服务中心业务科科长

专班办公室设在区政务服务中心，负责日常工作。专班下设全程网办组、系统融通组、数据共享组三个工作组。

（一）全程网办组

组　长：白荣智

副　组　长：区级各政务服务机构全程网办工作分管领导

成　员：何光燏、郑丹、杨亚玉、林泽

主要职责：统筹梳理全程网办清单，严格核实全程网办事项，指导、协调、督促各部门开展事项梳理工作、推进材料电子化，优化事项办理流程。统筹推进网上集成服务，推动更多政务服务事项接入移动端。

（二）系统融通组

组　长：魏华英

副　组　长：区级各政务服务机构系统融通工作分管领导

成　员：何光燏、郑丹、陈如学、曾珠

主要职责：制定花溪区数据融通攻坚方案，统筹推进系统融通工作，开展市垂、省垂、国垂自建审批系统梳理，严格控制新增系统建设，建立系统运维协调机制。

（三）数据共享组

组　长：魏华英、白荣智

副　组　长：区级各政务服务机构数据共享工作分管领导

成　员：何光燏、郑丹、周韵、班美美

主要职责：负责做好省、市、区电子证照库融通工作，形成省市区一体化电子证照库。推进区级电子证照的实时汇聚，推广电子证照共享应用。

二、工作要求

（一）强化力量支撑。集中力量开展网上政务服务能力提升工作，各工作组成员原则上专职负责本组主要业务，及时响应其他工作组的需求，形成合力，共同推进。

（二）强化任务管理。各工作组要对照目标任务，制定具体详细的工作计划，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人。强化统筹调度，专班办公室每半月最后一个工作日向各工作组收集工作推进情况，形成工作半月报上报专班领导。每月第二个工作日形成上月工作报告报区政府调度。

（三）强化工作保障。在推进工作中存在的问题和困难，积极与有关单位对接，存在问题及时反馈，确保各项任务及时完成，要加强管理，确保对接过程中数据安全。